中共松桃苗族自治縣盤信鎮委員會關于巡察整改進展情況的通報
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中共松桃苗族自治縣盤信鎮委員會關于巡察整改進展情況的通報

2020-03-12 10:15 來源:銅仁網
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根據市委巡察工作安排,2019年7月26日至2019年8月4日,市委脫貧攻堅第四專項巡察組(以下簡稱市委巡察組)對盤信鎮黨委及上潮村、長坪村開展了脫貧攻堅工作專項巡察。8月26日,市委巡察組向我鎮反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高認識,強化組織領導

對此次巡察,鎮黨委提前統一了思想,提高了認識,認為此次巡察是政治巡察,也是脫貧攻堅專項巡察,是對我們的“政治體檢”、作風的“綜合會診”、精神的“集中補鈣”和思想的“深刻警醒”,是我們一個學習的過程、一個思想進化的過程、一個工作業務提升的過程、一個心態調整的過程。不論是在市委第四專項巡察組進駐我鎮開展工作期間還是反饋意見后,我鎮都積極配合做好巡察工作和將抓好巡察整改當成全鎮的重要工作來部署落實。在接受巡察后,鎮黨委立即成立了巡察整改工作領導小組,黨委主要負責同志任組長,黨委班子成員任副組長,各站所負責人為工作組成員,統一領導巡察整改工作,并下設辦公室負責協調推進整改進度,通過成立領導小組加強對整改工作的組織領導。

二、迅速響應,明確任務責任

對巡察組反饋的情況我鎮在第一時間響應,并作了針對性的整改。巡察期間,市委巡察組就部分存在問題作為邊巡邊改問題移交我鎮,我鎮已及時完成了整改。巡察組巡察工作結束后,鎮黨委立刻召開了專題會議,就反饋出的問題一一對應明確了分管領導負責牽頭提前進行整改。2019年8月26日,市委巡察組向我鎮反饋了巡察情況,會后鎮黨委馬上召開了整改專題會議,研究制定了《中共盤信鎮委員會關于銅仁市二屆市委脫貧攻堅第四專項巡察組巡察盤信鎮及延伸巡察長坪村和上潮村反饋意見涉及問題的整改方案》,對整改內容、整改措施、整改牽頭領導、責任站所、責任人、完成時限等進行了明確,并報市委巡察辦審核。

三、瞄準問題,狠抓整改落實

經過兩個月集中整改,我們針對巡察組反饋的各類問題按照“事事有回音、件件有落實”的要求,結合工作實際,強化整改措施,整改工作取得了初步成效。

(一)盤信鎮黨委存在的主要問題及整改進展情況

1.關于“貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和中央省委市委脫貧攻堅決策部署有差距”問題

(1)關于“貫徹落實中央決策部署不夠到位”問題。

①關于“收入達標有差距”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是針對反饋問題,鎮脫貧攻堅指揮部舉一反三,及時安排部署,對全鎮收入不達標農戶逐戶進行再排查統計。二是由鎮脫貧攻堅指揮部統籌,向縣級申請增設公益性崗位,村脫貧攻堅指揮部積極落實,確保了收入不達標農戶收入增加。三是通過鎮脫貧攻堅指揮部、村級脫貧攻堅指揮部和幫扶責任人三級聯動,積極動員村合作社和貧困群眾發展大蔥種植730畝(合同1000畝)、白菜500畝、油菜800畝、蘿卜300畝,促使農戶通過產業發展和從事生產經營實現增收。

②關于“三保障不夠到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是在衛生室建設方面,鎮脫貧攻堅指揮部高度重視,由鎮黨副書記、鎮長李靖同志親自安排部署和督促指導。截止當前已整改完成,三寶營村衛生室因處于地災點下面,對地災點進行初步整治后,衛生室已能正常使用;樓臺村衛生室已整改完成。二是針對村級缺1名衛生員及13保健員方面,已由鎮衛生院配齊。三是針對301人未參合問題,經全面排查核實和進行再動員,目前301人已全部參合。四是在控輟保學方面,鎮黨委調整了教育工作分管領導,調整充實了教育保障工作專班,進一步加強了控輟保學工作的調度,2019年8月份以來召開控輟保學調度會共計8次。通過加強工作落實,全鎮九年義務教育階段輟學學生138人(貧困戶學生61人),截至2020年1月份,已有104人到校就讀或通過送教上門實現保學,34名因外出務工或出嫁生子等特殊原因輟學的,已通過法制扶貧措施勸返就讀。71名建檔立卡貧困戶學生資助不到位已補交申請,發放資金;2名學生因2017-2018年在縣六中就讀高中三年級時已享受補助,補習期間不享受資助。五是在住房保障方面,通過采取加強督促檢查、加大物資保障和增派施工班組,8戶C、D級危房改造和8戶住房補短板已于2019年10月10日前完工。

③關于對“基礎設施建設推進緩慢”問題。

整改情況:該問題已整改完成。鎮黨委政府高度重視,以市委巡察為契機,積極與縣交通部門對接,全力調配物資,組織施工班組進行施工;同時配齊調強楊柳村、新場村脫貧攻堅指揮部力量,確保整改工作扎實推進。一是在通村通組路方面。團結至楊柳段通村路已全面完成硬化;2115米通組路已完成硬化全部硬化完成。二是在聯戶路硬化方面。楊柳村炮樓坡500米聯戶路因只服務1戶農戶,已通過做其工作,其答應搬到村委會所在自然寨居住,經向鎮脫貧攻堅指揮部匯報,已同意不再硬化該段聯戶路;新場村490米聯戶路已全部完成硬化。三是在橋梁建設方面,新場村至三寶營村、馬路沖村經上潮村至長坪村等6座橋梁已完成主體工程,引橋部分正在施工中。

(2)關于“理論武裝有差距”問題。

①關于“中心組學習不規范”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是組織鎮黨委班子成員認真學習了《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,并以學促改,進一步完善了鎮黨委中心組學習制度和學習計劃,把組織重點發言、研究討論內容列進了制度內容,明確了1名學習秘書專門負責鎮黨委中心組集中學習工作;二是結合全鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育開展實際,2019年9月份以來組織集中學習12次,均能嚴格按照落實鎮黨委中心組學習制度,中心組學習進一步規范。

②關于“學習效果不明顯”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮脫貧攻堅指揮部對陳某某、戴某某、向某某3名同志進行全鎮通報批評;二是責成盤信鎮茶山村指揮部全體攻堅隊員加強對脫貧攻堅政策及業務知識的學習,并要求全鎮各村級脫貧攻堅指揮部加強干部作風建設,就以上存在問題舉一反三,自省自查,立行立改,以務實、高效的工作作風確保脫貧攻堅工作的扎實有序推進。三是由鎮脫貧攻堅指揮部結合市縣有關會議精神和下發文件、規定,擬定了《脫貧攻堅應知應會知識匯編》下發各村脫貧攻堅指揮部,并要求各村脫貧攻堅指揮部加強學習。四是把脫貧攻堅政策理論學習列入平時工作督查內容,開展了一次脫貧攻堅應知應會知識測試。

(3)關于“意識形態重視不夠”方面問題整改。

①關于“落實‘黨管意識形態’不夠到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是及時召開鎮黨委會,對2019年意識形態工作領導小組成員進行了調整。二是結合全鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育,鎮黨委中心組組織開展了1次意識形態專題學習。三是制定了鎮黨委意識形態工作責任追究制度,完善了鎮黨委意識形態工作考核辦法(試行)。

②關于“對意識形態工作管控不力”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是對1名黨員在道教場所擔任出納、2名黨員信道教情況進行核實并作出了說明。二是于2019年8月7日約談了樓臺村黨支部書記滕云伍。三是對唐某某、梁某某進行了再次提醒談話和批評教育。四是結合縣委組織部工作安排和宗教督查“回頭看”工作,對轄區各黨支部開展了一次黨員信教排查統計工作,沒有發現黨員信教和參與宗教活動。五是結合鎮情實際,制定了鎮黨委意識形態工作責任追究制度,完善了鎮黨委意識形態工作考核辦法(試行)。

(4)關于“‘掃黑除惡’有差距”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是繼續開展全覆蓋“掃黑除惡”專項斗爭宣傳活動,將群眾優勢轉化為“掃黑除惡”的工作優勢,廣泛宣傳舉報獎勵政策,引導動員群眾主動參與“掃黑除惡”專項斗爭中來。二是召開“掃黑除惡”專項斗爭領導小組(擴大)會議,及時調整充實工作領導小組,制定切實可行的工作方案,針對排查出和群眾舉報的“黑”“惡”線索,一查到底。三是針對在脫貧攻堅領域中的涉“惡”群眾,不管影響大小,堅決從嚴從重處理。截至2019年10月,已堅決處理脫貧攻堅領域涉“惡”案件3起3人,起到了極大地震懾作用,有力地配合了脫貧攻堅工作。

2.關于“黨委履行脫貧攻堅主體責任不夠到位”問題。

(1)關于“黨委統籌統攬不夠,脫貧攻堅工作成效不明顯”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是健全和完善了鎮脫貧攻堅指揮部例會制度和鎮脫貧攻堅工作調度會制度,以鎮脫貧攻堅指揮部文件下發并切實堅持執行,確保重大問題及時研究、工作統籌調度安排有序。二是對各村建檔立卡戶和十二類重點戶逐戶建立“一達標”“兩不愁”“三保障”臺賬,制定逐戶脫貧摘帽措施,嚴格工作標準,提升工作質量。三是結合市縣脫貧攻堅“夏秋攻勢”安排部署,因地制宜,逐村制定了產業發展計劃,由鎮脫貧攻堅指揮部統籌,大力發展大蔥種植1000畝,整合優化9個村肉鴿養殖產業,動員貧困群眾種植白菜500畝、油菜800畝、蘿卜300畝,確保貧困農戶“發展有路子”“利益有鏈接”“增收有保障”。四是舉全鎮之力,突出解決了各村經排查后仍然存在的“一達標”“兩不愁”“三保障”問題,確保脫貧成效。五是加加強督促檢查,進一步壓實各村脫貧攻堅指揮部、幫扶責任人責任,重點解決駐村工作隊和幫扶責任人管理不到位、脫貧攻堅隊員(幫扶干部)政策業務水平和工作方法及指導能力不強、幫扶責任人只慰問幫扶掛名幫扶沒有具體幫扶措施的問題,重點整改群眾政策知曉率不高、認可度不高、滿意度不高問題。目前,盤信鎮“一達標”“兩不愁”“三保障”等核心指標問題基本解決,各村人居環境大幅改善,“卡”“袋”“檔”等內業工作質量大幅度提高,群眾滿意度進一步提升,脫貧攻堅取得了明顯成效。

(2)關于“班子成員履行脫貧攻堅工作責任不夠到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是2019年8月6日召開黨政班子會,由鎮黨委書記龍勇對各分管領導及全體干部職工進行集體約談,對各分管領導要求統籌好分管工作與村級脫貧攻堅工作,合理安排時間,協調好分管工作與村級脫貧攻堅工作,確保分管工作與村級脫貧攻堅工作齊頭并進。二是由鎮黨政主要領導于2019年8月7日對各工作專班人員進行集體約談,并科學合理的調整了部分工作專班人員,要求各專班人員要認真履職盡責,并根據各自專班工作情況不定期召開各專班工作調度會。現我鎮14個脫貧攻堅工作專班運轉正常。

(3)關于“扶貧產業效益不明顯”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是召開鎮脫貧攻堅指揮部專題會,及時調整充實了產業扶貧工作專班。二是由鎮紀委牽頭,對全鎮2016年以來實施的扶貧產業項目效益進行全面核查,并形成自查報告向鎮黨委匯報。三是結合市縣脫貧攻堅“夏秋攻勢”安排部署,因地制宜,逐村逐項目進行研究分析,制定切實可行的項目整改措施和效益提升計劃,確保項目有效帶動群眾增收。目前,已逐村制定了產業發展計劃,由鎮脫貧攻堅指揮部統籌,大力發展大蔥種植1000畝,整合優化9個村肉鴿養殖產業,動員貧困群眾種植白菜500畝、油菜800畝、蘿卜300畝,確保貧困農戶“發展有路子”“利益有鏈接”“增收有保障”。四是對產業扶貧工作專班全體成員進行了集體約談,對分管產業的班子成員進行了提醒談話。

(4)關于“村集體經濟薄弱”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是組織鎮脫貧攻堅指揮部、鎮財政分局、鎮黨政綜合辦對全鎮村集體經濟積累情況進行全面統計,并建立了問題臺賬。二是結合市縣脫貧攻堅“夏秋攻勢”安排部署,因地制宜,逐村制定了產業發展計劃,由鎮脫貧攻堅指揮部統籌,大力發展大蔥種植1000畝,整合優化9個村肉鴿養殖產業,動員貧困群眾種植白菜500畝、油菜800畝、蘿卜300畝,確保貧困農戶“發展有路子”“利益有鏈接”“增收有保障”,村集體經濟實現收益和達標積累。三是制定了村集體經濟發展獎懲辦法(試行),大力推行“村社”合一,確保村集體經濟發展與村支兩委運行情況掛鉤,充分挖掘內生動力,補足了激勵機制短板。四是調整充實了產業發展工作專班,結合縣農業農村局幫扶我鎮實際,加強產業發展技術幫扶。同時,進一步加強對各村產業發展業務指導和產業項目實施情況的督促檢查,壓實各村級指揮部和村支兩委發展產業責任,確保村集體經濟發展、產業發展“雙線”合一,取得實效。

3.關于“鎮相關職能部門履行脫貧攻堅責任有差距”問題。

(1)關于“鎮教管中心工作作風不實”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是我鎮原共有義務教育階段輟學學生138名,但按照縣脫貧攻堅指揮部的指令采取“四書一證”佐證方式,已佐證了108名輟學生,并作銷號處理,但2019年7月12日縣脫貧攻堅指揮部培訓要求,必須確保輟學學生返校讀書才能銷號,我鎮教管中心沒有及時統計之前銷號輟學生名單,并導致了輟學生人數匯報和資料不一致問題。二是三寶營村賀某某當時同意9月份回家讀中職,2019年9月已返校、孫某某(當時同意9月份返校讀書,現已返校)、孫某某(已送教上門)、趙某某(擬辦畢業證處理)根據鎮指揮部之前工作要求已作為銷號處理。三是基于以上情況,結合我鎮紀委調查核實,由我鎮鎮級指揮長于2019年9月3日對鎮教育管理中心主任及鎮直各學校校長進行了集體約談。并由鎮紀委于2019年9月6日對鎮教育管理中心楊某同志進行談話提醒。

(2)關于“鎮扶貧站履行脫貧攻堅責任不夠到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記對分管扶貧班子成員及扶貧站全體人員進行了集體談話提醒。二是針對易地扶貧搬遷舊房未拆除問題進行全面排查,我鎮2016-2017年共計搬遷432戶,其中2016年度170戶,根據前期各村核實排查獨立成棟應拆除80戶,一屋兩頭坐(連體房)可不拆除90戶,現已拆除80戶。2017年262戶,根據各村核實排查統計,連體房可不拆除共計161戶,獨立成棟應拆除101戶,現已拆除60戶。剩余41戶正在動員拆除中。三是結合全鎮在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作安排,2019年9月份以來組織各類脫貧攻堅業務培訓會4次,進一步提升了各村脫貧攻堅指揮部的業務能力。四是從各村脫貧攻堅指揮部抽調22人,組建了鎮脫貧攻堅業務指導隊伍,同時明確鎮扶貧辦業務尖子分片指導任務,進一步加強了對各村脫貧攻堅業務的指導,有力助推了全鎮脫貧攻堅工作的扎實推進。

(3)關于“鎮文廣站推進工作不夠有力”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由分管領導對鎮文廣站工作人員進行了集體約談。要求文廣站全體人員從思想上進一步提高認識,以此次巡察整改為契機切實履行好本職工作,盡職盡責,確保未完工的5個村級文化活動廣場盡快完成。二是及時與縣委宣傳部、縣文體廣電旅新局對接,迅速落實文化場所項目建設。目前,新場村、滿家村、甘溪村3個村級文化廣場已完工;柳浦村文化廣場根據縣部門建議,整合至歐百川故居門前廣場;上潮村結合村情實際,整合至村小廣場。

(4)關于“鎮村規站推進工作不夠有力”問題。

整改情況:該問題仍在整改中。一是由鎮紀委對村規站全體成員進行集體約談提醒,要求全體成員從思想上進一步提高認識,以此次巡察整改為契機切實履行好本職工作,盡職盡責,以確保全鎮的住房保障工作零問題。二是及時與縣危改辦、縣住建局對接,迅速落實危改資金撥付。危改資金撥付程序為:村級預驗收-預驗收合格后報鎮級驗收-鎮驗收合格后報縣危改辦復核-鎮村規站上報撥款報告-縣危改辦統一撥付資金。目前,我鎮已完成危房驗收135戶,應撥付資金194.5萬元,已對接縣危改辦撥付資金62.3萬元。尚余37戶因驗收未合格,正在整改中;剩余資金縣危改辦將根據工作實際,分批進行撥付。

4.關于“紀檢監察機構履行脫貧攻堅監督賁任仍有差距”問題的整改落實。

①關于“鎮紀委再監督再檢查不夠到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對鎮紀委書記、分管財務分局的副鎮長、分管黨政綜合辦的班子成員、鎮財政分局負責人進行了集體談話提醒。二是進一步完善了鎮“三公經費”管理有關制度,對“三公經費”進行嚴管嚴控。三是將食堂管理模式進行優化調整,運行成本得到了有效控制。

②關于“對脫貧攻堅工作監督檢查不夠”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對鎮紀委書記、分管扶貧的副鎮長進行了談話提醒。二是由鎮紀委牽頭,對全鎮扶貧項目資金管理使用情況和項目建設情況進行了一次全面檢查,拉出了問題清單,建立了整改臺賬。

③關于“‘一案一整改’工作滯后”問題。

整改情況:該問題正在整改中。一是由鎮紀委書記組織鎮紀委、鎮民生監督工作組成員認真學習了縣紀委印發的《關于堅持標本兼治實行“一案一整改”工作方案》。二是由鎮紀委對本年度未按要求開展“一案一整改”工作進行了書面說明。目前,我鎮2019年度涉及黨紀立案的案件均未結案,根據《關于堅持標本兼治實行“一案一整改”工作方案》要求,鎮紀委將在結案后積極開展“一案一整改”工作。

關于“村民生監督隊伍建設有差距”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是及時召開鎮黨委會,明確由鎮黨委組織委員、鎮紀委書記牽頭,負責茶山村、新場村、后寨村、上潮村村務監督委員會主任配備工作。目前,上潮村、新場村、茶山村村務監督委員會主任已配備,二是對全鎮27個行政村黨支部、村(居)委會、村監委會負責人進行了集體約談,強調了牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”,進一步提升了村“三委”干部的政治意識和脫貧攻堅責任意識,從思想根源上解決了因“貧”辭職問題。

5.關于“對巡視巡察和各類監督檢查發現問題整改不徹底”問題。

①關于“巡視巡察反饋問題整改不到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對負責2018年省委巡視整改工作的分管領導、負責黨費收繳及管理的鎮黨政綜合辦工作人員進行了談話提醒。二是由鎮黨政綜合辦對2018年“黨費收繳及管理不規范”問題整改情況及2019年黨費收繳情況進行了書面說明。三是重新明確了黨費收繳及管理人員,制作了崗位形象欄,完善鎮黨費收繳及管理制度并上墻,規范了黨費收繳及管理。

②關于“巡察反饋問題整改不到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對負責2018年縣委巡察整改工作的分管領導、茶山村駐村第一書記、茶山村黨支部書記進行了談話提醒。二是由茶山村黨支部對2018年巡察整改工作情況進行了書面說明。三是由鎮組織委員牽頭,于2019年9月22日到茶山村黨支部組織召開支委會,督促指導該村黨支部基層黨建業務工作。四是對各村黨支部書記開展了一次基層黨建業務培訓,就發展黨員、“三會一課”、銅仁智慧黨建云平臺等業務進行了專題培訓。目前,各村黨支部在“三會一課”制度落實方面雖然還有記錄不規范、學習不深入等方面的問題,但總體來說落實制度有進步、工作推進有成效。

③關于“巡察整改舉一反三不夠”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對負責2018年縣委巡察整改工作的分管領導、鎮紀委書記、鎮財政分局負責人進行了談話提醒。二是針對鎮財政分局財務報銷問題,進一步完善鎮財務報銷管理制度,明確崗位人員,規范報銷程序。三是制定并完善鎮黨委廉政風險防控工作實施方案,重新制定全鎮廉政風險防控監督卡,舉一反三進行整改。

關于“對市級交叉檢查組反饋問題整改不徹底”方面問題整改。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對分管扶貧工作的副鎮長、滿家村脫貧攻堅指揮部指揮長、駐村第一書記進行了談話提醒。二是由鎮脫貧攻堅指揮部統籌安排,對全鎮扶貧領域省市縣巡視巡察、交叉檢查、督導檢查中反饋問題的整改情況進行梳理,建立整改臺賬,明確整改責任人和整改時限,進一步壓緊壓實了整改責任。三是加強對反饋問題整改工作的督查指導,建立了鎮脫貧攻堅指揮部分片督導責任和業務人員分片負責機制,確保問題及時整改。2019年9月份以來,全鎮落實反饋問題整改671個,極大地促進了脫貧攻堅工作扎實推進。四是關于“滿家村大院子組龍某成戶漏評2人”的問題。目前,龍某成已和其外出多年的妻子離婚。經鎮村脫貧攻堅指揮部研判,其妻因長期外出,離婚后帶1個小孩歸入滿家村集體戶,不作為漏評。五是關于“滿家村大院子組龍某芳戶,其子龍某云2018年12月因病住院報銷費用未達90%”的問題。目前,鎮民政辦已落實龍某云因病住院二次救助政策,報銷費用達標。

6.關于“扶貧領域干部隊伍教育管理不力”問題

①關于“村級脫貧攻堅指揮部示范帶動作用較差”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記龍勇對茶園村脫貧攻堅指揮長梁某某進行提醒談話,要求茶園村指揮長進一步提高政治站位,強化責任擔當,身先垂范,身體力行,帶頭切實做好茶園村的脫貧攻堅工作。二是組織茶園村級指揮部開展脫貧攻堅干部作風問題批評與自我批評,打開干部之間的心結,查找自身的不足,并加以改進。目前,茶園村脫貧攻堅指揮部運轉正常,各項工作有序推進,工作成效較好。

關于“村干部擔當意識不強”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記龍勇與各村黨支部書記進行了交心談心,進一步統一思想,強化一線干部政治擔當。二是召開了鎮村干部座談會,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了“四個意識”專題學習教育。三是進一步加強了對村干部的關心關懷。目前,各村干部全力以赴投入脫貧攻堅工作,脫貧攻堅基層力量得到有效凝聚。

關于“缺額村組干部配備不及時”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是召開鎮黨委會,明確由鎮黨委組織委員牽頭,負責缺額村組干部的配備工作。二是下發村民小組組長配備工作通知,由村支兩委及時物色人選報鎮黨委審批。三是由鎮黨委組織委員對6名科技副主任主持村委會工作開展情況進行了解,并向鎮黨委報告。目前,三寶營村、新場村、鹽廠村、馬路沖村等4個村黨支部書記已按村兩委干部選拔任用有關程序進行配備,缺額的51名村民組長已全部配齊。6名科技副主任主持村民委員會工作的情況,經鎮黨委研判后,已撤換滿家村科技副主任,重新配強人選;其他5名干部能夠勝任本村工作,經研究不予撤換。干部撤換后,滿家村村支兩委干部工作主動性進一步增強,工作成效較好。

④關于“駐村干部調整頻繁”問題改。

整改情況:該問題已整改完成。一是召開鎮黨委會,對各村脫貧攻堅指揮部駐村隊員作用發揮情況進行研判。二是根據研判結果,結合省委、市委關于對深度貧困村、一般貧困村駐村干部的有關規定,固定各村駐村人員名單,不再隨意調整。目前,各村脫貧攻堅指揮部駐村工作隊已全部調優配齊,工作開展有序。

關于“干部作風不實”問題改。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮脫貧攻堅指揮部對陳某某、戴某某、向某某進行全鎮通報批評;二是責成盤信鎮茶山村指揮部全體攻堅員加強對脫貧攻堅政策及業務知識的學習,各村指揮部舉一反三進行自省自查,落實問題整改,對推進全鎮脫貧攻堅工作起到極大地促進作用。三是制定出臺了《盤信鎮脫貧攻堅獎懲辦法(試行)》,對作風不實問題嚴格責任追究。目前,盤信鎮各村脫貧攻堅指揮部駐村隊員、幫扶人員工作作風持續向好轉變,有力地推動了脫貧攻堅各項工作順利開展。四是進一步壓緊壓實駐村幫扶責任,加強對駐村幫扶工作的督促檢查。8月份以來,累計開展駐村幫扶督查6批次,對79人次進行追責問責,促使駐村幫扶到崗有效,工作成效明顯。

7.關于“基層黨組織建設薄弱”問題。

①關于“‘三會一課’制度執行不力”的問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對黨群機關支部書記、政府機關支部書記進行談話提醒。二是對轄區內各黨支部書記進行集體約談,要求各村黨支部舉一反三進行自省自查,認真落實“三會一課”制度,積極謀劃抓基層黨建促脫貧攻堅的工作思路。三是對各村黨支部書記開展了一次基層黨建業務培訓,就發展黨員、三會一課、銅仁智慧黨建云平臺等業務進行了專題培訓。四是進一步壓緊壓實支部書記基層黨建“第一責任人”責任,切實落實黨建指導員制度,加強對各黨支部工作的督促指導。2019年9月份以來,由鎮組織委員牽頭,加強督促指導,各基層黨支部落實“三會一課”制度情況持續好轉。

②關于“黨務公開不及時”的問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對鎮組織委員進行談話提醒。二是健全鎮黨務公開制度并上墻。三是規范鎮黨務公開欄,將2019年以來黨務工作在黨務公開欄進行公開。

③關于對“黨費管理和使用不規范”問題。

整改情況:該問題正在整改中。一是由鎮黨委書記對組織委員、鎮黨建辦工作人員進行談話提醒,并將2018年結余的黨費和2019年上半年收繳的黨費上交到縣委組織部,以及2017年8月7日用700元黨費慰問去世退休非黨老人家屬的情況作出書面說明。二是積極對接,設置黨費專戶(專賬)。三是對2016年以來黨費管理使用情況進行全面清理,并形成書面報告報鎮黨委進行研究。四是以鎮黨委文件形式重新明確了黨費收繳及管理員,進一步完善鎮黨費收繳及管理制度并上墻。五是建立了鎮黨委黨費收繳及管理每季度詢問制,進一步規范了黨費收繳及管理工作。

④關于“黨務工作者業務能力欠缺”的問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對鎮政府機關支部書記龍某某進行談話提醒。二是舉一反三,對各村黨支部書記開展一次基層黨建業務培訓,就發展黨員、“三會一課”、銅仁智慧黨建云平臺等業務進行了專題培訓。三是進一步壓緊壓實支部書記基層黨建第一責任人責任,切實落實黨建指導員制度,加強對各黨支部工作的督促指導。2019年9月份以來,由鎮組織委員牽頭,加強督促指導,各基層黨支部熟悉工作業務和落實“三會一課”制度情況持續好轉。四是以考促學,組織各黨支部書記開展了一次黨建業務知識測試,對測試低于80分的黨支部書記進行重考,有效提升了各黨支部書記基層黨建業務水平和履職業務能力。

⑤關于“支部會議記錄不規范”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對轄區內各支部書記進行了集體談話提醒。二是對各村黨支部書記開展一次基層黨建業務培訓,就發展黨員、“三會一課”、銅仁智慧黨建云平臺等業務進行了專題培訓。三是由鎮黨建辦梳理了一套包括發展黨員、“三會一課”等會議記錄及有關資料的模板,組織轄區內各黨支部進行學習,有效提升了各基層黨支部工作能力。四是進一步壓緊壓實支部書記基層黨建“第一責任人”責任,切實落實黨建指導員制度,加強對各黨支部工作的督促指導。2019年9月份以來,由鎮組織委員牽頭,加強督促指導,各基層黨支部熟悉工作業務和落實“三會一課”制度情況持續好轉。

⑥關于“基層組織建設不力”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對分管黨建工作的鎮黨委副書記、組織委員進行了談話提醒。二是舉一反三,明確鎮黨委班子對各村基層組織建設情況進行了解,對各村黨支部運行情況集中統一研判,排查軟弱渙散村黨組織并進行集中整治。經排查,全鎮2019年有4個軟弱渙散村黨組織,目前已全部整治完成。三是結合全鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步壓緊壓實支部書記基層黨建第一責任人責任,切實落實黨建指導員制度,加強對各黨支部工作的督促指導,各基層黨組織工作情況持續好轉。

⑦關于“黨員發展工作檔案不全”問題。

整改情況:該問題正在整改中。一是由鎮黨委書記對分管黨建工作的鎮黨委副書記、組織委員進行了談話提醒。二是結合縣委組織部工作安排,規范建立黨員檔案室,集中存放黨員檔案;同步組建專班開展黨員檔案清查工作。全鎮黨員809人,截至2019年10月,鎮黨建辦已清查黨員檔案341套,發現問題103條,已通知各責任黨支部、黨員本人進行整改。三是由鎮黨建辦梳理了一套發展黨員有關資料模板,組織轄區內各黨支部支記進行學習,有效提升了各基層黨支部發展黨員業務能力。四是對各村黨支部書記開展一次基層黨建業務培訓,突出進行發展黨員專題培訓。五是進一步壓緊壓實支部書記發展黨員第一責任人責任,加強對各黨支部發展黨員工作的督促指導。2019年9月份以來,由鎮組織委員牽頭,加強督促指導,各基層黨支部熟悉發展黨員工作業務情況持續好轉。

⑧關于“選人用人不規范”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對分管黨政辦工作的鎮黨委委員、組織委員進行了談話提醒。二是由鎮黨委委員、組織委員對鎮黨政綜合辦工作人員進行公文培訓,進一步提升工作人員業務水平。三是進一步健全鎮黨政辦公文審批工作制度,嚴格公文審簽程序,確保公文質量。四是對2019年以來不規范行文進行集中清理和整改。

⑨關于“股級干部選拔任用不規范”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對分管人事工作的鎮黨委副書記、組織委員進行了談話提醒。二是結合全鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況,開展一次選人用人專題集中學習,組織鎮黨委班子集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》及股級干部選拔任用有關規定,使每一名鎮黨委班子成員都熟悉干部選拔任用業務。三是對2017年以來的股級干部任用情況進行清理,建立了干部檔案室,啟動了干部選拔任用建檔工作。四是從鎮黨政綜合辦、鎮紀委、鎮綜治辦、鎮計生辦抽調4名年輕同志,組建了股級干部考察隊伍并開展了1次業務培訓。

⑩關于“村級黨組織換屆選舉工作不規范”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記對2016年具體負責村黨支部換屆工作的鎮黨委委員、組織委員進行了談話提醒。二是結合全鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況,開展一次選人用人專題集中學習,組織鎮黨委班子集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、股級干部選拔任用有關規定和縣委組織部關于村支兩委干部選拔任用的有關規定,使每一名鎮黨委班子成員進一步熟悉鎮村兩級干部選拔任用業務。三是從鎮黨政綜合辦、鎮紀委、鎮綜治辦、鎮計生辦抽調4名年輕同志,組建了股級干部考察隊伍并開展了1次業務培訓。四是參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、股級干部選拔任用有關規定和縣委組織部關于村支兩委干部選拔任用的有關規定,梳理并制定了《盤信鎮鎮村兩級干部選拔任用工作程序》,對每個環節進一步細化,責任進一步明確。

)關于延伸巡察長坪村存在的主要問題及整改進展情況

1.關于“村集體經濟薄弱”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是組織召開有脫貧攻堅隊員、村民代表、黨員代表參加的長坪村產業發展座談會,確定了村集體經濟產業發展項目。目前,長坪村通過村集體討論決定,發展羊肚菌種植項目30畝,計劃投入資金56萬元(村集體經濟發展資金50萬元,東西部協作幫扶資金6萬元),項目發展用地已全部協調好。二是建立好貧困群眾項目利益鏈接,確保群眾增收和村集體經濟有積累。全村65戶貧困戶加入村集體合作社,按2:1:7的利益分成(即:20%用于獎勵合作社,10%用于村集體經濟積累,70%由村合作社統籌安排分配給貧困戶),實現村集體經濟穩定增長。

2.關于“精準識別有差距”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記對該村脫貧攻堅指揮部全體脫貧攻堅隊員、貧困戶吳某某戶幫扶責任人進行了集體談話提醒。二是以詳細核查后,召開村級指揮部研判會,對吳某某戶“疑似漏評1人”問題立行立改。2019年9月初吳某某身份證辦理以及納入低保人口和貧困人口等事項已全部整改完成。三是舉一反三,在鎮指揮部的指導下,對全村精準識別工作開展“回頭看”。建立了“回頭看”排查臺賬,對貧困戶建立了逐戶脫貧措施。

3.關于“教育保障工作還有差距”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記對該村脫貧攻堅指揮部全體脫貧攻堅隊員、貧困戶吳某某戶幫扶責任人進行了集體談話提醒。二是對“存在1名義務教育階段輟學生問題”立行立改。經查,輟學生為吳某某戶兒子趙某某,通過包組干部和學校老師多次入戶走訪、電話聯系,做義務輟學生父母思想工作,宣傳《關于進一步做好當前控輟保學工作的通知》(松脫總指辦發〔2019〕68號)、《關于敦促監護人依法履行義務教育責任的公告(松法〔2019〕74號)文件和縣脫貧攻堅總指揮部第08號令精神,現趙某某已勸返到貴陽市第五職業學校汽修班讀書。三是舉一反三,在鎮指揮部的指導下,對全村教育保障情況進行再排查,建立了排查臺賬。目前,長坪村教育保障問題已全部“清零”。

4.關于“理論武裝有差距”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對該村脫貧攻堅指揮部全體脫貧攻堅隊員、黨支部書記吳某某進行了集體談話提醒。二是組織召開長坪村脫貧攻堅指揮部專題會議,認真學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述(摘編)。會上,村指揮長何某某突出講解了牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重要意義和深刻內涵,強調了開展理論學習的重要性和必要性,村脫貧攻堅隊員、村支兩委成員主動學習政策理論的意識進一步增強。三是在鎮黨建辦的指導下,建立完善了村黨支部理論學習制度并上墻,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅工作開展實際,制定了村黨支部學習計劃,認真開展了理論學習。2019年9月份以來,村黨支部開展理論學習9次,脫貧攻堅隊員、村支兩委成員思想認識、理論水平和對脫貧攻堅政策標準的熟悉程度都有了較大提升。

5.關于“村干部對村情底數不夠清楚”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記對該村脫貧攻堅指揮部全體脫貧攻堅隊員、村支兩委負責人進行了集體談話提醒。二是村脫貧攻堅指揮部嚴格執行“一日五事”工作制度,組織脫貧攻堅隊員、村支兩委干部熟悉脫貧攻堅政策標準和村情組情,做到情況清底數明。三是針對巡察長坪村發現的村干部不熟悉村情組情問題,由鎮脫貧攻堅指揮部下發通知,要求各村脫貧攻堅指揮部嚴格執行“一日五事”工作制度尤其是“一日一學”制度,確保各村脫貧攻堅隊員、村干部都能熟悉掌握精準扶貧政策標準和村情組情。

6.關于“黨建工作較為薄弱”問題。

①關于對“發展黨員程序不嚴謹”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記對該村脫貧攻堅黨支部書記、村黨支部書記進行了談話提醒。二是由鎮黨建辦到長坪村進行發展黨員工作及基層黨建業務指導,明確了該村黨建指導員,對該村2014年以來發展黨員工作進行了排查梳理,建立了問題清單。目前,該村發展黨員工作正在鎮黨建辦的指導下進行切實整改。三是針對巡察長坪村發現的發展黨員方面存在的問題,由鎮黨建辦下發通知,要求各黨支部對發展黨員工作存在問題進行全面排查梳理和統計,建立問題清單切實進行整改。

②關于“發展黨員檔案不全”的問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由鎮黨委書記對鎮黨委組織委員、長坪村脫貧攻堅黨支部書記、村黨支部書記進行了談話提醒。二是由鎮黨建辦對長坪村發展黨員工作進行指導,仔細核查了該村黨支部書記及其他黨員的入黨資料,建立了整改臺賬。目前,通過調查核實,已對該村黨支部書記黨員身份進行了認定,發展黨員工作存在的其他問題正在鎮黨建辦的指導下進行切實整改。三是針對巡察長坪村發現的發展黨員方面存在的問題,由鎮黨建辦下發通知,要求各黨支部對發展黨員工作存在問題進行全面排查梳理和統計,建立問題清單切實進行整改。

③關于“黨務工作者對黨建業務不熟悉”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮組織委員對長坪村黨支部書記進行了談話提醒。二是由鎮黨建辦對長坪村黨支部落實“三會一課”制度等黨建業務進行督查指導,確保黨支部組織生活的正常開展。三是針對巡察長坪村發現的基層黨建工作方面存在的問題,由鎮黨委組織各村黨支部書記開展了一次基層黨建業務培訓,就發展黨員、“三會一課”、銅仁智慧黨建云平臺等業務進行了專題培訓。目前,各村黨支部在“三會一課”制度落實方面雖然還有記錄不規范、學習不深入等方面的問題,但總體來說落實制度有進步、工作推進有成效。

7.關于“會議記錄不規范”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮組織委員對長坪村黨支部書記進行了談話提醒。二是由鎮黨建辦對長坪村黨支部開展基層黨建工作情況進行督查指導,排查梳理該村基層黨建工作問題7條,并建立了問題清單。三是針對巡察長坪村發現的基層黨建工作方面存在的問題,由鎮黨建辦梳理了一套基層黨建業務有關資料模板,組織轄區內各黨支部支記進行學習,有效提升了各基層黨支部發展黨員業務能力。

)關于延伸巡察上潮村存在的主要問題及整改進展情況

1.關于“收入達標存在短板”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是在鎮脫貧攻堅指揮部的指導下,該村對“一達標”問題進行了全面排查梳理。二是組建工作組,多次到龍某某戶了解情況;根據農村低保評議有關規定,按照程序召開村級評議會,將該戶5人納入2019年低保戶,確保了龍某某戶生活有保障。同時,分別找到其5個嫁出的女兒,積極做其思想動員工作,讓五個女兒都要真正的履行好贍養義務,定期回家照顧二老。三是舉一反三,在全鎮進一步排查收入不達標的農戶,做到發現一戶整改一戶,確保戶戶收入達標。目前,經仔細排查,全鎮有64戶收入不達標農戶,已采取有效措施全部完成整改。

2.關于“村集體經濟薄弱”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是組織召開有脫貧攻堅隊員、村民代表、黨員代表參加的上潮村產業發展座談會,確定了村集體經濟產業發展項目。目前,上潮村通過村集體討論決定,上級扶持的村集體經濟資金50萬元及東西部協作幫扶資金10萬元共60萬元用于發展綠殼蛋雞養殖項目,縣交警隊幫扶的10萬元用于發展冷水魚養殖項目。截至2019年10月份,已整合原肉鴿養殖場為綠殼蛋雞養殖場,冷水魚養殖項目土建工程正在實施中。二是建立好貧困群眾項目利益鏈接,確保群眾增收和村集體經濟有積累。全村52戶貧困戶加入村集體合作社,按2:1:7的利益分成(即:20%用于獎勵合作社,10%用于村集體經濟積累,70%由村合作社統籌安排分配給貧困戶),實現村集體經濟穩定增長。

3.關于“‘三會一課’落實不到位”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮組織委員對上潮村黨支部書記進行了談話提醒。二是由鎮黨建辦對上潮村黨支部落實“三會一課”制度等黨建業務進行督查指導,確保黨支部組織生活的正常開展。三是針對巡察上潮村發現的基層黨建工作方面存在的問題,由鎮黨委組織各村黨支部書記開展了一次基層黨建業務培訓,就發展黨員、“三會一課”、銅仁智慧黨建云平臺等業務進行了專題培訓。目前,各村黨支部在“三會一課”制度落實方面雖然還有記錄不規范、學習不深入等方面的問題,但總體來說落實制度有進步、工作推進有成效。

4.關于“培養年輕黨員力度不夠”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮組織委員對上潮村黨支部書記進行了談話提醒。二是由鎮黨建辦對上潮村黨支部發展黨員工作業務進行專題培訓指導,制定了村黨支部發展黨員工作計劃,把培養發展年輕黨員納入了村黨支部黨建工作目標任務,進一步規范了該村黨支部發展黨員工作。三是針對巡察上潮村發現的基層黨建工作方面存在的問題,由鎮黨委組織各村黨支部書記開展了一次基層黨建業務培訓,就發展黨員、“三會一課”、銅仁智慧黨建云平臺等業務進行了專題培訓。

5.關于“村監督委員會主任配備不及時”問題。

整改情況:該問題已整改完成。一是由村黨支部召開支委會和黨員會議,民主推薦村務監督委員會主任人選并在村里進行公示,公示期滿后報鎮黨委。二是鎮黨委按照村干部選拔任用有關規定,組建工作組對村里推薦的村務監督委員會主任人選進行了考察和背景審查,及時研究,于9月初任命龍某某為該村村務監督委員會主任。

6.關于“駐村幫扶干部履職有差距”問題。

整改情況:該問題已整改完成,并長期堅持。一是由鎮黨委書記對上潮村脫貧攻堅指揮部指揮長、駐村第一書記、脫貧攻堅隊員進行了集體談話提醒。二是由鎮脫貧攻堅指揮部加強對上潮村黨支部脫貧攻堅工作的督查指導力度,梳理了問題清單和整改臺賬,明確了整改責任人、整改措施和整改時限。目前,上潮村“一達標”“兩不愁”“三保障”核心指標問題已全部“清零”。三是上潮村脫貧攻堅指揮部進一步加強內部管理,工作作風切實轉變,所有脫貧攻堅隊員和幫扶責任人能夠全力投入決戰沖刺階段各項工作,脫貧攻堅取得了明顯成效。

四、舉一反三,建立長效機制

針對市委巡察反饋問題,通過整改,我們做了大量的工作,在落實整改中取得了一些成績,但也還存在一些問題。如有些問題整改落實工作雖然扎實開展了,但整改工作資料未規范裝檔等等。下步,我們將在市委巡察辦、市委巡察組以及縣委巡察辦的指導下,進一步完善整改,鞏固并充分運用整改成果,確保整改工作取得實實在在的效果。

(一)堅決履行管黨治黨主體責任。我鎮黨委將以高度的政治責任感,認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團時的重要講話精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣地貫徹落實黨中央和省委市委縣委決策部署。切實加強黨性修養,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的新準則》,引導全鎮黨員干部進一步增強黨員意識,堅定理想信念。堅決貫徹“民主集中制”組織原則,堅定不移、持之以恒抓黨風廉政建設和反腐敗工作,切實履行抓黨建主體責任,把管黨治黨工作牢牢抓在手上、扛在肩上,并層層傳導壓力,確實把管黨治黨責任落到實處,為決戰決勝脫貧攻堅,實現整鎮“脫貧摘帽”打下堅實的政治基礎、紀律基礎和思想基礎。

(二)持之以恒常態長效鞏固整改成果。我鎮黨委將按照市委關于巡察整改工作的要求,把整改落實及后續工作作為一項重大政治任務來抓,并形成常態化、制度化機制。針對存在的問題,認真反思,舉一反三,把整改中建立健全的制度落到實處,把問題整改與加強制度建設結合起來,建立長效機制,扎緊扎牢制度籠子,從源頭上防止各種問題的發生。同時,加大對制度的宣傳以及落實情況的督查,確保巡察形成的制度成果收到實效。領導干部進一步發揮表率作用,要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己堅決不做。帶頭執行規章制度,帶頭廉潔自律,自覺接受監督并在監督下開展工作。

(三)用好巡察成果助推盤信工作再上新臺階。我鎮黨委將以這次巡察整改為契機,把巡察整改工作與全面從嚴治黨結合起來,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與決戰決勝脫貧攻堅結合起來,進一步提振精氣神,推進盤信鎮工作再上新臺階,為全面建設百姓富生態美多彩貴州新未來盤信新篇章做出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對中共松桃苗族自治縣盤信鎮委員會巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0856—3920097通訊地址:貴州省銅仁市松桃苗族自治縣盤信鎮人民政府

 

中共松桃苗族自治縣盤信鎮委員會

2020年2月2日

責任編輯:陳虹

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